REFORMA EDUCATIVA: DOS CONFESIONES
Wenceslao Vargas
Márquez
EL Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) se dispone a evaluar para
efecto de permanecer (o no permanecer) en el empleo a los docentes de Educación
Básica y Media Superior. Para el efecto el INEE dispone de la Ley General del
Servicio Profesional Docente (LGSPD) de 83 artículos. A partir de su firma el
26 de marzo, dispone también de unos lineamientos denominados LINEE05-2015 que
contienen casi tantos artículos como la propias LGSPD, un total de 59. Hay casi
tantos artículos en los lineamientos como en la ley.
La publicación
de estos lineamientos pasó mayormente de noche para el magisterio. Escribíamos
aquí hace poco que se firmaron el 26 de marzo, justo antes de la semana santa, tal
vez para que los docentes no nos enteráramos o para que los leyéramos completos
y con toda tranquilidad en la relativa comodidad de las playas.
La evaluación ya
viene aunque las autoridades educativas y el INEE pretenden tener ya una
radiografía completa de la situación de los profesores mexicanos. Después de
los lineamientos de la última semana de marzo, en la primera semana de abril el
INEE publicó un documento de 206 páginas titulado Los Docentes en México que pretende ser una radiografía detallada
de los niveles educativos sujetos de la reforma educativa y por lo tanto sujetos
de la evaluación. Hay una versión ejecutiva de 57 páginas.
El INEE no logra
completar la radiografía del magisterio cuando estamos ya a cinco meses de la
primera evaluación para efecto de permanecer o no en el empleo. El documento
tiene grandes lagunas (des)informativas. El gran faltante radica en estados que
no participaron en el censo escolar llamado CEMABE, y otro caso, aún más grave,
es la falta casi completa de todo tipo de información de la educación media
superior (EMS).
En las páginas
27 de la versión ejecutiva de Los
Docentes en México se explica que los docentes de educación básica (EB) reciben
$363.91 anuales por persona para capacitación; acepta el INEE que es
insuficiente. En la página 28 el INEE afirma que a los docentes de EMS se nos
asigna la estratosférica cifra de $10 mil pesos por persona para capacitación
cada año. Preguntemos a cualquier docente si esto es cierto. El programa
estrella de capacitación en el nivel medio superior se llama ProfordEMS. Pues ProfordEMS
le cuesta a cada docente (hace un año cuando decliné pagar) un total de $6 mil
o $7 mil pesos que deben salir del bolsillo del docente. ¿Dónde están entonces esos
diez mil pesos per cápita que el INEE
dice? Docentes colegas de los bachilleratos estatales dicen que ese dinero se
encuentra en el centro de los escándalos financieros recientes en Veracruz.
No es lo único
en que falla en el documento del INEE. Para la EB los datos de la composición
salarial abundan pero la composición salarial de la EMS es desconocida. En la
versión ejecutiva del documento no se da cifra alguna que permita vislumbrar el
desastre salarial del nivel. La EMS no aparece; por ratos da la impresión de
que ni siquiera existe. Recordemos que cuando el subsecretario de EMS de la SEP
de Chuayffet escribió para la propia Gaceta del INEE acerca de la ‘diversidad’
de la EMS en México se le olvidó anotar en la lista la diversidad salarial que
comporta una injusticia: dos salarios para el mismo trabajo con una diferencia
de 20% entre unos y otros. El subsecretario la ignoró al redactar para el INEE y
el INEE tampoco tiene los datos. Desastre doble.
En la página 11
de la Introducción del documento se hace una confesión, una primera confesión:
“Debe advertirse al lector que la
información disponible permitió
una mejor caracterización de los docentes de educación
básica que de aquellos que laboran
en la media superior. Es preciso
continuar avanzando para superar la
falta de consistencia entre
diversas fuentes a la vez que
articular los esfuerzos por generar sistemas que provean más y mejor información”.
Traduzco: hay poca información y la poca que hay es inconsistente. Y así
entraremos a la evaluación de septiembre.
Una
recomendación del INEE para todos los niveles que trabajan bajo el esquema
hora-semana-mes es que se frene la “pulverización” de los nombramientos y se construyan
plazas de jornada de medio, tres cuartos o tiempo completo. Ya sabemos: Les
dirán que no porque no hay recursos.
El documento
también lamenta como una debilidad (en la p. 17 de la versión ejecutiva) el que
en la EMS abunden los docentes de bachillerato que se forman “en carreras
diversas que carecen de contenido pedagógico”, es decir, en carreras
universitarias. Contradictoriamente, en la p. 47 de la misma versión ejecutiva,
para mejorar la educación Normal se da la recomendación de que en las normales “las
materias disciplinares sean impartidas por instituciones universitarias, y las
materias pedagógicas y didácticas, por profesionales de la educación”. Que Matemáticas,
Física y Química la impartan universitarios; pedagogía y didáctica, los
normalistas. ¿Quiere decir el INEE que lo que es malo en la EMS será bueno en
las normales?
¿Qué hacer ante
tanta incertidumbre por la desdibujada evaluación a que nos someterán los
partidos políticos que firmaron el Pacto
por México y ahora van a nuestras casas a pedirnos el voto? Un especialista de
la educación de El Colegio de México,
se pregunta (¿Alquimia educativa?, 11.IV.2015) cómo evaluar cada año a cientos
de miles de personas con bases tan débiles. Difícil o imposible, afirma el
doctor Gil Antón, y añade como “menudo exceso” el que con bases tan endebles se
afirme que el 68% de los docentes es “no idóneo”. Deplora el analista juicios
sumarios tan graves. El INEE no entiende que no entiende, parece ser el mensaje
de ese especialista desesperado.
A fines de 2013
los docentes mexicanos protestamos en calles y plazas porque veíamos en la
reforma pretendidamente educativa una reforma efectivamente laboral. Hoy el
INEE confiesa lo que las autoridades educativas y representaciones sindicales
negaron: la reforma es realmente laboral. El documento extendido dice en la
página 56 al explicar el contenido del capítulo 2 titulado Condiciones Laborales de los Docentes: “El capítulo ofrece una
perspectiva de las principales condiciones laborales en las que los docentes
desarrollan su profesión, las cuales se
verán modificadas con la introducción de
la Reforma Educativa y la llegada del Servicio Profesional Docente”. ¿Entonces?
¿Qué hay para
añadir después de esta segunda confesión?
Twitter @WenceslaoXalapa
